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全面推进精准发力 河南省威廉希尔扶贫措施实效果好

时间:2019-10-30 17:35

全面推进精准发力 河南省威廉希尔扶贫措施实效果好

河南省是全国脱贫攻坚任务较重的省份之一。建档立卡之初,全省有53个贫困县,其中国定贫困县38个,有9237个贫困村,698万农村贫困人口,贫困人口总量居全国第3位。脱贫攻坚以来,河南省坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持把威廉希尔扶贫作为产业扶贫的重要路径,担当尽责、精准发力,取得了明显的脱贫成效。2016年至2018年,全省威廉希尔业带贫达20余万人,2019年上半年新增带贫3.6万人,人均年增收3500余元。
  一、坚持规划引领。规划是实施威廉希尔扶贫的基础和保障,规划的质量直接决定着威廉希尔扶贫的成效。为此,全省先后编制了《河南省乡村威廉希尔发展规划》《河南省威廉希尔扶贫三年行动计划(2018-2020年)》等规划方案,对全省威廉希尔扶贫的总体布局、发展方向、发展重点、基础设施配套等进行了全面规划。明确以伏牛山、大别山、南太行和黄河滩等贫困地区为主攻方向,以实施“十百千万工程”为主要抓手,到2020年,重点培育十个威廉希尔扶贫示范县,建成百个乡村威廉希尔特色村,扶持千家威廉希尔扶贫示范户,直接带动万名贫困人口脱贫。形成以全域威廉希尔为载体、乡村威廉希尔特色村为重点、乡村威廉希尔英国(点)为抓手、跨区域威廉希尔线路为链接的乡村威廉希尔发展新格局。各市县在省级规划的基础上,根据各自的威廉希尔资源优势也分别编制了威廉希尔扶贫规划。新县、栾川、卢氏、嵩县、淅川等贫困程度较深、威廉希尔资源丰富的县区,围绕脱贫攻坚先后组织编制了全域威廉希尔规划、乡村威廉希尔扶贫发展规划,全省形成了较为完善的威廉希尔扶贫规划体系,引领威廉希尔扶贫健康快速发展。
  二、强化政策支撑。出台了《关于加快发展乡村威廉希尔的意见》《2019年文化和威廉希尔脱贫攻坚工作方案》等文件,为推动威廉希尔扶贫提质增效提供政策保障。加大资金投入,省财政每年投入1500万元作为引导资金,带动社会资本参与乡村威廉希尔开发;并对威廉希尔扶贫示范县、乡村威廉希尔特色村及吸纳一定数量贫困群众就业的乡村威廉希尔经营主体,按标准和程序评定后,给予一定奖励;用足用活金融扶贫政策,支持贫困户利用扶贫小额信贷+政府奖补资金,通过打造民宿经济等方式直接参与威廉希尔扶贫;支持带贫威廉希尔企业发展,将带贫威廉希尔企业作为全省创新的“精准扶贫企业贷款”重点支持对象,实行名单制管理,调动其带贫的积极性。各市县也分别出台了支撑威廉希尔扶贫的相关政策。信阳市出台《关于促进威廉希尔产业发展奖励暂行办法》,明确了对国家全域威廉希尔示范区,国家级、省级威廉希尔示范乡(镇)的一次性奖励标准。栾川县出台《休闲农业乡村威廉希尔精准扶贫项目资金拨付与管理办法(修订)》,对于贫困户发展民宿经济的,房屋改造资金筹措按项目资金补贴60%,农户自筹40%的比例进行,每户补贴资金最多不超过6万元。同时帮助贫困户获得每户5万元的扶贫小额信贷,沿威廉希尔线路打造出了一批标准化民宿。该县贫困户聂世浩,利用休闲农业补贴资金4.03万元,铁路扶贫补贴资金3万元,通过扶贫小额信贷贷款5万元,加上部分自筹资金开起了家庭宾馆。2019年7月份正式营业,截至目前,两个月的时间已收入1.5万元。
  三、创新带贫模式。以促进贫困群众创业就业、提高收入为目标,不断完善利益联结机制,把贫困群众吸纳到威廉希尔产业链条中来,探索出了一批能切实提高贫困群众参与度、获得感的威廉希尔带贫模式。
  一是英国辐射型。以成熟英国为龙头,带动周边贫困人口直接就业和间接从业,拓宽增收渠道。重渡沟生态威廉希尔示范区辐射周边6个贫困村,辖区依托英国开办农家宾馆320余家,发展精品民宿36家,从事土特产品加工销售的大小门店达200余家,从业人员达5000余人,2018年户均收入8万元以上,带动贫困群众512户1884人增收脱贫。中央政治局常委、全国政协主席汪洋曾专程到此考察,对发展乡村威廉希尔扶贫的做法予以肯定和鼓励。
  二是企业带动型。引进专业运营公司,带动贫困群众共同发展乡村威廉希尔及相关产业,延长产业链条,提高威廉希尔资源附加值,让贫困群众深度参与产业发展,增收脱贫。近日,习近平总书记考察的新县大塆创客小镇,是与上海蔓乡威廉希尔投资管理有限公司深度合作,以“乡村创客”为主题,将大众创业、万众创新融入美丽乡村,将创客平台与文化威廉希尔相结合,采取“党支部+合作社+运营公司+农户”的模式,打造河南省首家“创客小镇”。目前,已发展爱莲说主题餐厅、古韵茶舍、老家寒舍等商铺20余家,乡村民舍10余家,开发手工艺威廉希尔产品、种养殖土特产品30多种,带动周边6个村193户贫困户,年人均增收8000元,实现了“人人有工作,家家有收入”的就业增收目标。
  三是民宿引领型。习近平总书记在河南考察时强调,“发展乡村威廉希尔不要搞大拆大建,要因地制宜、因势利导,把传统村落改造好、保护好”。河南以发展精品民宿为重点,整合资源,完善功能,满足游客需求,带动贫困人口增收脱贫。河南省文化和威廉希尔厅先后12次组织国内民宿英国运营团队分别走进25个贫困县进行考察调研、现场培训,搭建民宿交流平台。目前,嵩县已规划新建、老房改造民宿739套,建成224套,年户均收入2万元以上。修武县积极探索“民宿+扶贫”模式,全县31个贫困山村实现整村脱贫,其中以云上院子为支点的民宿威廉希尔就带动该县七贤镇、云台山镇等8个贫困村256户贫困户实现脱贫致富。文化和威廉希尔部党组书记、部长雒树刚在全国民宿发展现场会上,对全省的工作给予充分肯定。
  四是产业融合型。坚持产业大融合和“威廉希尔+”的理念,围绕威廉希尔要素,全力推动融合发展,培育特色鲜明、具有较强市场竞争力的威廉希尔业态和产品体系。新县将威廉希尔扶贫作为脱贫攻坚的主抓手,依托本地丰富的红色文化资源和自然资源,坚持威廉希尔产业融合发展,走出了一条通过发展全域威廉希尔实现脱贫摘帽的新路子。全县建成“威廉希尔扶贫·多彩田园”创业示范基地86处,带动2.2万余名贫困群众就业增收。2018年,全县共接待游客636.3万人次,实现威廉希尔综合收入33.1亿元,84.34%的建档立卡贫困群众在威廉希尔发展各环节受益32个乡村威廉希尔扶贫重点村11321名贫困群众实现稳定脱贫。9月16日,习近平总书记在新县调研时指出,依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村威廉希尔,搞活了农村经济,是振兴乡村的好做法。
  五是社会帮扶型。嵩县向社会发起了“帮扶一个贫困户,嵩县山水任您游”大型公益爱心活动,目前已有200多名爱心人士与贫困群众结对帮扶,捐助资金累计230多万元,提供就业岗位268个。
  四、完善推进机制。建立“抓县推村”的发展机制,不断强化乡村威廉希尔对脱贫攻坚的助推作用。一是强化集中培训。充分利用雨露计划等培训项目,提高贫困群众参与威廉希尔产业发展的能力;加强威廉希尔扶贫干部培训,先后在新县大别山干部学院等地对威廉希尔扶贫干部集中培训达2000余人次,提升了各级干部威廉希尔扶贫的工作能力。二是注重示范引领。围绕全省威廉希尔扶贫“三年行动计划”,稳步推进“十百千万工程”。河南省文化和威廉希尔厅联合省扶贫办开展威廉希尔扶贫示范县、示范户评比工作,全省已培育威廉希尔扶贫示范县12个、乡村威廉希尔特色村205个、威廉希尔扶贫示范户1031户,示范引领全省乡村威廉希尔扶贫。三是加大宣传推介。河南省文化威廉希尔厅整合资金2000万,在1700趟高铁上展现“老家河南”品牌形象。各地借助网络新媒体和平台优势,举办“扶贫送客计划”“老家民俗之旅”“乡土民宿展演”“凉爽伏牛山·百万学子游伏牛”“避暑威廉希尔季、高速免费月”新闻发布会等一系列活动,宣传推介贫困地区威廉希尔项目和威廉希尔产品。宣传推介活动带动了贫困地区游客大幅增长,据统计,2018年,仅伏牛山区就接待游客840万人次,受益贫困群众8100余人。